厦门市商务局法治政府建设2023年工作总结及2024年工作计划

　一、2023年法治政府建设工作情况

　　（一）学习贯彻习近平法治思想

　　将习近平法治思想列入党组中心组学习内容，组织党组深入学习，增强学习贯彻思想自觉、政治自觉、行动自觉。制定《厦门市商务局2023年度法治建设工作要点》，组织全局领导干部全面深化习近平法治思想学习宣传贯彻。

　　（二）大力弘扬宪法精神

　　充分运用局官网、官微等渠道，结合“12.4”国家宪法日，全面宣传宪法。把宪法纳入领导干部学法清单，领导干部任前法律考试中将宪法作为重要考察知识点。

　　（三）严格履行推进法治建设第一责任人职责

　　局党组高度重视法治政府建设工作，成立了法治机关建设工作领导小组，对年度法治政府工作任务统筹协调、整体推进、督促落实。组织召开专题学习会持续深入学习贯彻习近平法治思想。严格执行重大行政决策程序，对于重大事项要求提交会议集体讨论研究决定。

　　（四）做好规范性文件审查及清理工作

　　开展规范性文件合法性审核和公平竞争审查。对8份规范性文件进行审查，提出修改意见累计达63条。从清理妨碍统一市场和公平竞争等方面开展规范性文件集中清理5次，清理后规范性文件继续有效18件、废止或失效4件。推进市场准入负面清单工作，严格落实“全国一张清单”管理要求，开展违背负面清单案例归集和通报，做好规范性文件出台前负面清单排查工作。

　　（五）做好行政案件应诉工作

　　积极应对缘坤公司诉我局关于卡塔尔劳务事件行政决定的诉讼，依法依规做好应诉答辩工作，最终一审、二审法院均认为我局作出的行政决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，判决我局胜诉。

　　（六）开展合同审查及法律咨询工作

　　严格把控合同风险。通过合同合法性实质审查，从而达到规避风险实现合同约定内容的目标，全年审查合同100多件。开展如同城快送、内设加油站点等法律咨询服务70余次，提出专业法律意见，为商务工作提供法治保障。

　　（七）落实权责清单动态调整工作

　　对权责清单予以修订，依法明确我局权责事项共117项，其中：行政许可7项、行政确认4项、行政处罚48项、行政强制1项、行政征用1项、行政监督检查13项、公共服务12项和其他权责事项31项，并将调整事项同步更新至福建省网上办事大厅和局官网。

　　（八）落实普法清单责任制度

　　制定印发局2023年度普法责任清单，将14部法律法规及其配套条例列入年度重点普法内容。组织开展2023年“美好生活·民法典相伴”等普法活动，通过局官网、讲座等多种方式做好普法工作。顺利通过“八五”普法规划中期评估。

　　（九）提升法治队伍依法行政能力

　　加强执法队伍动态管理，积极组织局执法人员考取行政执法证，组织全员参加行政处罚专题培训及考试，落实领导干部任职前依法行政测试相关规定。通过局商务大讲堂、专题讲座、商务执法培训和典型案例学习，提升制定政策水平，提高执法人员依法执法能力。落实公职律师制度和政府法律顾问制度，发挥政府法律顾问在推进依法行政中的积极作用。

　　（十）依法开展商务执法

　　开展监管执法检查，推行“1+1”监管执法模式，结合开展年度“双随机、一公开”监管工作，对18个领域实施监管检查，实现商务领域监管全覆盖。推行数字监管，配置设备接入全省统一执法平台。我局2023年监管行为覆盖率、监管数据汇聚及时率、移动端录入率均位居全市前列。推行包容审慎监管，落实首违不罚轻微免罚清单，纠正轻微违法行为。

　　（十一）推进商务诚信建设

　　开展典型案例评选活动。举办厦门市“诚信兴商”典型案例评审会，遴选出拟推荐参评全国“诚信兴商”典型案例3个。将“诚信兴商”宣传月启动仪式和两岸（厦门）信用论坛分论坛同步举办，发布典型案例。夯实信用建设基础工作，报送信用“双公示”信息3068条，及时率、准确率均达100%，对地方性黑名单企业实施联合惩戒，限制其获得政策扶持资金。

　　（十二）开展法律服务进千企惠万企系列活动

　　作为海丝法务区建设成员单位，组织开展“出口合规培训”“国际法务交流合作对接会”等多场法律服务进千企惠万企益企活动，积极支持和融入海丝中央法务区厦门片区建设工作。

　　2023年我局法治政府建设工作取得了积极成效，但还存在一些不足之处。如开拓创新能力有待提升。法治建设的工作虽然能够保证保质完成，但缺少亮点和新意，宣传引导力度不够多样，开展工作的形式有待进一步优化和提升。

　　二、2024年法治政府建设工作计划

　　2024年，我局将继续贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，推进法治政府各项工作。

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，切实提升依法行政水平

　　1.按照法治政府建设要求，扎实稳妥推进各项依法行政工作。加强依法行政业务培训，提升依法行政、重大项目法制审核和法律咨询工作能力。

　　2.及时做好权责清单动态调整工作。根据商务法律、法规和规章“立改废”情况以及我局职责调整情况，按照“审批制度”改革的要求，及时调整我局权责清单。重新修订我局权责清单调整规定。

　　3.积极参与海丝中央法务区建设。持续开展法律服务进千企惠万企活动等工作，依托海丝法务区资源，加强与海丝法务区协同配合，做好法务区平台建设。

　　4.提升涉外法律公共服务能力。持续开展“益企法务”工作。开展法律服务进企业活动，开展普法宣传、法律咨询、针对性开展法律讲座研讨培训等活动。

　　（二）规范商务执法，强化行政执法监督

　　1.认真落实“三项制度”。全面落实行政执法公示、行政执法过程全记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，健全行政执法制度，加大行政监督检查力度。

　　2.加强商务执法机制建设。完善商务行政处罚程序操作指南，推行审慎包容监管，进一步优化首违不罚、轻微免罚、从轻处罚、减轻处罚等四张清单，全面推行“双随机、一公开”监管检查。

　　3.继续营造“诚信兴商”氛围。举办2024年“诚信兴商宣传月”启动仪式、“诚信兴商、金融相伴”政银企对接会等系列主题活动，评选发布典型案例，推动商务领域“信易+”场景应用，汇编诚信商圈年度报告。